Legislación



 

LEY N° 045

 

LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 2010

 

EVO MORALES AYMA

 

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

 

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

 

 

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

 

DECRETA:

 

 

LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

 

CAPÍTULO I

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

Artículo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS).

 

 

I.                      La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos y procedimientos para la

 

prevención y sanción de actos de racismo y toda forma de discriminación en el marco de la Constitución Política del Estado y Tratados Internacionales de Derechos

 

Humanos.

 

II.                 La presente Ley tiene por objetivos eliminar conductas de racismo y toda forma de

 

discriminación y consolidar políticas públicas de protección y prevención de delitos

 

de racismo y toda forma de discriminación.

 

 

Artículo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los

 

principios de:

 

 

a) Interculturalidad. Entendida como la interacción entre las culturas, que se

 

constituye en instrumento para la cohesión y convivencia armónica y

 

equilibrada entre todos los pueblos y naciones para la construcción de

 

relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.

 

b) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y

 

derecho. El Estado promoverá las condiciones necesarias para lograr la

 

igualdad real y efectiva adoptando medidas y políticas de acción afirmativa y/o

 

diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y

 

justicia social, garantizando condiciones equitativas específicas para el goce y

 

ejercicio de los derechos, libertades y garantías reconocidas en la Constitución

 

Política del Estado, leyes nacionales y normativa internacional de Derechos

 

Humanos.

 

c) Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el valor social

 

equitativo de las personas para alcanzar la justicia social y el ejercicio pleno de

 

los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.

 

d) Protección. Todos los seres humanos tienen derecho a igual protección contra el

 

racismo y toda forma de discriminación, de manera efectiva y oportuna en sede

 

administrativa y/o jurisdiccional, que implique una reparación o satisfacción

 

justa y adecuada por cualquier daño sufrido como consecuencia del acto racista

 

y/o discriminatorio.

 

Artículo 3. (ALCANCES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se

 

aplicará en todo el territorio nacional y en los lugares sometidos a su jurisdicción.

 

No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a:

 

 

a) Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo estante y

 

habitante en territorio nacional que se encuentre bajo la jurisdicción del Estado.

 

b) Autoridades, servidores y ex servidores públicos de los órganos Ejecutivo,

 

Legislativo, Judicial y Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia, sus

 

entidades e instituciones del nivel central, descentralizadas o desconcentradas y

 

de las entidades territoriales autónomas, departamentales, municipales,

 

regionales e indígena originario campesinas.

 

c) Ministerio Público, Procuraduría General del Estado, Defensoría del Pueblo,

 

Universidades, Policía Boliviana, Fuerzas Armadas y toda entidad de la

 

estructura estatal.

 

d) Personas privadas jurídicas, instituciones no gubernamentales nacionales o

 

extranjeras a través de sus representantes.

 

e) Organizaciones sociales y mecanismos de control social.

 

f) Misiones diplomáticas bilaterales, multilaterales y especiales ejerciendo

 

funciones en territorio boliviano, de acuerdo a normas de derecho internacional.

 

 

Artículo 4. (OBSERVACIÓN). Las autoridades nacionales, departamentales,

 

regionales, municipales e indígena originario campesinas o de cualquier jerarquía, observarán

 

la presente Ley, de conformidad a la Constitución Política del Estado y normas e instrumentos

 

internacionales sobre derechos humanos, contra el racismo y toda forma de discriminación,

 

ratificados por el Estado Plurinacional de Bolivia.

 

 

Artículo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicación e interpretación de la

 

presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones:

 

a) Discriminación. Se define como “discriminación” a toda forma de distinción,

 

exclusión, restricción o preferencia fundada en razón de sexo, color, edad,

 

orientación sexual e identidad de géneros, origen, cultura, nacionalidad,

 

ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica,

 

estado civil, condición económica, social o de salud, profesión, ocupación u

 

oficio, grado de instrucción, capacidades diferentes y/o discapacidad física,

 

intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia física,

 

vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o

 

menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de

 

derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitución

 

Política del Estado y el derecho internacional. No se considerará

 

discriminación a las medidas de acción afirmativa.

 

b) Discriminación Racial. Se entiende por “discriminación racial” a toda

 

distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza o por

 

el color, ascendencia u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por

 

resultado anular o menoscabar, directa o indirectamente el reconocimiento, goce

 

o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades

 

fundamentales reconocidos en la Constitución Política del Estado y las normas

 

internacionales de Derechos Humanos, en las esferas política, económica,

 

social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública y/o privada.

 

c) Racismo. Se considera “racismo” a toda teoría tendente a la valoración de unas

 

diferencias biológicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un

 

grupo y en perjuicio del otro, con el fin de justificar una agresión y un sistema

 

de dominación que presume la superioridad de un grupo sobre otro.

 

d) Raza. La “raza” es una noción construida socialmente, desarrollada a lo largo

 

de la historia como un conjunto de prejuicios que distorsiona ideas sobre

 

diferencias humanas y comportamiento de grupo. Utilizada para asignar a

 

algunos grupos un estatus inferior y a otros un estatus superior que les dio

 

acceso al privilegio, al poder y a la riqueza. Toda doctrina de superioridad

 

basada en la diferenciación racial es científicamente falsa, moralmente

 

condenable, socialmente injusta y peligrosa y nada en la teoría o en la práctica

 

permite justificar la discriminación racial.

 

e) Equidad de Género. Es el reconocimiento y valoración de las diferencias

 

físicas y biológicas de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social

 

e igualdad de oportunidades que garantice el beneficio pleno de sus derechos

 

sin perjuicio de su sexo en los ámbitos de la vida social, económica, política,

 

cultural y familiar.

 

f) Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valoración de las diferencias

 

generacionales de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social que

 

garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de su edad en los

 

ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar.

 

g) Homofobia. Se refiere a la aversión, odio, prejuicio o discriminación contra

 

hombres o mujeres homosexuales, también se incluye a las demás personas que

 

integran a la diversidad sexual.

 

h) Transfobia. Se entiende como la discriminación hacia la transexualidad y las

 

personas transexuales o transgénero, basada en su identidad de género.

 

i) Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con

 

manifestaciones que van desde el rechazo más o menos manifiesto, el desprecio

 

y las amenazas, hasta las agresiones y diversas formas de violencia.

 

j) Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de

 

odio manifiesto hacia las mujeres o género femenino, independientemente de la

 

edad, origen y/o grado de instrucción que logre o pretenda vulnerar directa o

 

indirectamente los Derechos Humanos y los principios de la presente Ley.

 

k) Acción Afirmativa. Se entiende como acción afirmativa aquellas medidas y

 

políticas de carácter temporal adoptadas en favor de sectores de la población en

 

situación de desventaja y que sufren discriminación en el ejercicio y goce

 

efectivo de los derechos reconocidos en la Constitución Política del Estado y en

 

los instrumentos internacionales. Constituyen un instrumento para superar los

 

obstáculos que impiden una igualdad real.

 

l) Acción Preventiva. Son aquellas medidas públicas traducidas en campañas de

 

concientización, educación y difusión de derechos humanos protectivos contra

 

la discriminación y cualquier forma de manifestación.

 

m) Acción Correctiva. La efectiva imposición de medidas sancionatorias o

 

disciplinarias a los infractores, realizando el seguimiento a su aplicación y los

 

resultados obtenidos.

 

CAPÍTULO II

 

DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN, DESTINADAS A

 

ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN

 

 

Artículo 6. (PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN). Es deber del Estado Plurinacional

 

de Bolivia definir y adoptar una política pública de prevención y lucha contra el racismo y toda

 

forma de discriminación, con perspectiva de género y generacional, de aplicación en todos los

 

niveles territoriales nacionales, departamentales y municipales, que contengan las siguientes

 

acciones:

 

 

I.              En el ámbito educativo:

 

a) Promover el diseño e implementación de políticas institucionales de prevención

 

y lucha contra el racismo y la discriminación en las Universidades, Institutos

 

Normales Superiores Nacionales públicos y privados, Sistema Educativo

 

Nacional en los niveles preescolar, primario y secundario.

 

b) Diseñar y poner en marcha políticas educativas, culturales, comunicacionales y

 

de diálogo intercultural, que ataquen las causas estructurales del racismo y toda

 

forma de discriminación; que reconozcan y respeten los beneficios de la

 

diversidad y la plurinacionalidad y que incluyan en sus contenidos la historia y

 

los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y el

 

pueblo afroboliviano.

 

c) Promover la implementación de procesos de formación y educación en derechos

 

humanos y en valores, tanto en los programas de educación formal, como no

 

formal, apropiados a todos los niveles del proceso educativo, basados en los

 

principios señalados en la presente Ley, para modificar actitudes y

 

comportamientos fundados en el racismo y la discriminación; promover el

 

respeto a la diversidad; y contrarrestar el sexismo, prejuicios, estereotipos y

 

toda práctica de racismo y/o discriminación.

 

II.         En el ámbito de la administración pública.

 

a) Capacitar a las servidoras y servidores de la administración pública sobre las

 

medidas de prevención, sanción y eliminación del racismo y toda forma de

 

discriminación.

 

b) Gestionar y apoyar la inclusión curricular de la prevención contra el racismo y

 

la discriminación en los Institutos Militares y Policiales.

 

c) Promover políticas institucionales de prevención y lucha contra el racismo y la

 

discriminación en los sistemas de educación, salud y otros de prestación de

 

servicios públicos, que incluyan.

 

d) Adopción de procedimientos o protocolos para la atención de poblaciones

 

específicas.

 

e) Promover la ética funcionaria y el buen trato en la atención de la ciudadanía.

 

f) Garantizar que los sistemas políticos y jurídicos reflejen la plurinacionalidad del

 

Estado boliviano en el marco de los Derechos Humanos.

 

g) Promover el reconocimiento de los héroes y las heroínas nacionales

 

pertenecientes a las naciones pueblos indígena originario campesinos, el pueblo

 

afroboliviano y de comunidades interculturales.

 

III.        En el ámbito de la comunicación, información y difusión.